Regulacja prawno-systemowa dotycząca wybranych aspektów funkcjonowania jednostki w kontekście obowiązujących norm legislacyjnych

Pojęcie podmiotu zobowiązanego w świetle uwarunkowań normatywnych

W rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 7 lit. b) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2023 r., poz. 901, z późn. zm.), podmiotem uprawnionym do podejmowania działań mających na celu egzekucję obowiązku wynikającego z art. 5 ust. 2 ww. ustawy jest jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, działająca na podstawie przepisów szczególnych, o ile w zakresie realizowanych przez nią zadań przewidziano możliwość podejmowania czynności o charakterze wykonawczym. W związku z powyższym, status zobowiązanego należy każdorazowo analizować z uwzględnieniem całokształtu przesłanek faktycznych i normatywnych.

WARTO PRZECZYTAĆ: Nowe regulacje dotyczące pracy zdalnej – co zmienia się w polskim prawie pracy?

Procedura wszczęcia postępowania i tryb ustalania stanu faktycznego

Zgodnie z dyspozycją art. 61 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572), wszczęcie postępowania administracyjnego następuje z urzędu lub na wniosek strony, przy czym inicjatywa własna organu wymaga uprzedniej analizy zasadności działania w kontekście interesu społecznego oraz realizacji zadań publicznych o charakterze obligatoryjnym. Czynność ustalenia stanu faktycznego winna odbywać się z uwzględnieniem zasady pogłębionego obiektywizmu oraz przy wykorzystaniu instrumentarium przewidzianego w art. 75–80 KPA, w tym także opinii biegłych i dokumentacji o charakterze niebudzącym wątpliwości interpretacyjnych.

Sankcje i konsekwencje nieprzestrzegania obowiązku

Niedochowanie przez podmiot zobowiązany wymogów wynikających z przywołanych przepisów skutkuje możliwością zastosowania środków egzekucyjnych określonych w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2022 r., poz. 479, z późn. zm.). Stosowanie tych środków uzależnione jest od spełnienia przesłanek ustawowych oraz wcześniejszego wydania upomnienia w formie przewidzianej przepisami rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowego trybu i warunków podejmowania czynności egzekucyjnych.

Podsumowanie

W świetle przedstawionej analizy, należy stwierdzić, że jakiekolwiek działania jednostek organizacyjnych w zakresie egzekwowania obowiązków administracyjnych powinny być realizowane w sposób zgodny z aktualnie obowiązującym porządkiem prawnym, z uwzględnieniem zasady proporcjonalności, subsydiarności oraz transparentności działań administracyjnych w ramach ram normatywnych przewidzianych dla danego zakresu rzeczowego.